3月5日上午，十四屆全國人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告（以下簡稱“報(bào)告”）。報(bào)告回顧2024年工作，明確2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向，提出2025年政府工作任務(wù)。就報(bào)告中涉及旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)話題，中國旅游報(bào)社記者采訪了多位參會(huì)代表委員、文旅業(yè)界人士。大家紛紛表示，報(bào)告鼓舞人心、催人奮進(jìn)，將著力落實(shí)各項(xiàng)工作部署，積極培育新增長點(diǎn)，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力“十四五”圓滿收官、“十五五”順利開局。
活躍文旅市場釋放消費(fèi)潛力
回顧2024年工作時(shí)，報(bào)告肯定了文旅發(fā)展取得的成績：“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，文化和旅游市場持續(xù)活躍”。安排2025年工作任務(wù)時(shí)，報(bào)告提出，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”“落實(shí)和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力”“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”“積極發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)”。
“報(bào)告給我們帶來了滿滿的信心和力量。”全國人大代表、開封清明上河園股份有限公司董事長王爽激動(dòng)不已，“2025年，我們將創(chuàng)新文化表達(dá)方式，為游客帶來更多沉浸式體驗(yàn)產(chǎn)品。一方面，加速推進(jìn)室內(nèi)演藝劇場建設(shè)，進(jìn)一步豐富文化的創(chuàng)新表達(dá)；另一方面，創(chuàng)新融合路徑，打造‘清明上河圖3.0’沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，提升景區(qū)吸引力。”
“報(bào)告提出‘實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)’等，給我們帶來了巨大的信心。”全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健說，這不僅能解決就業(yè)，還能豐富居民的精神文化生活，提振社會(huì)精神面貌，“我們也會(huì)努力適應(yīng)新的市場形勢，以數(shù)字、綠色、智能等新理念和模式，助力旅游業(yè)消費(fèi)升級。”
“去年，青海著力構(gòu)建‘一芯一環(huán)多帶’生態(tài)旅游發(fā)展新格局取得積極成效。”青海省文化和旅游廳黨組成員、副廳長常紅安表示，今年，青海將圍繞報(bào)告相關(guān)要求，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級；制定出臺進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文旅消費(fèi)的若干措施，發(fā)放3000萬元文旅消費(fèi)券；開展貫穿全年的文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，推出消費(fèi)滿減、門票優(yōu)惠等惠民措施。
“報(bào)告對提振消費(fèi)的相關(guān)部署，為文旅發(fā)展提供了指引。”北京市朝陽區(qū)文化和旅游局黨委書記、局長陳偉說，朝陽區(qū)將圍繞“城市文旅高質(zhì)量發(fā)展年”這一主線，進(jìn)一步釋放消費(fèi)活力。發(fā)展“演藝+”消費(fèi)新模式，舉辦品牌活動(dòng)，打造“潮朝陽”商業(yè)IP，持續(xù)開發(fā)“朝陽禮物”，打響“雙奧朝陽”城市品牌，形成區(qū)域文旅消費(fèi)亮點(diǎn)。
用好便利政策做熱入境旅游
回顧2024年工作時(shí)，報(bào)告提到，“擴(kuò)大單方面免簽國家范圍，過境免簽境內(nèi)停留時(shí)間延長至240小時(shí)，入境旅游持續(xù)升溫”。安排2025年工作任務(wù)時(shí)，報(bào)告提出，“完善免稅店政策，推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)”。
“報(bào)告就入境游作出安排部署，令人振奮。”全國人大代表、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員騫芳莉表示，近幾年，一攬子利好政策和多元化旅游體驗(yàn)，顯著提升了入境游的吸引力，免稅退稅政策帶來的價(jià)格優(yōu)勢，也增強(qiáng)了外國游客的消費(fèi)意愿。例如，2024年1至11月，上海離境退稅銷售額同比增長88.7%；境外旅客離境退稅申請人（次）同比增長198.2%。建議對退稅機(jī)制進(jìn)行改革，建立完善、智能、便捷的“即買即退”機(jī)制；應(yīng)及時(shí)把握入境旅游發(fā)展趨勢，打造彰顯中國特色的旅游產(chǎn)品體系，更好滿足入境游客需求。
現(xiàn)場聆聽報(bào)告讓在旅游一線從業(yè)20余年的全國人大代表、浙江省舟山市普陀山旅行社有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理謝麗心潮澎湃。“我的家鄉(xiāng)舟山正依托舟山國際郵輪港，積極拓展涉外郵輪旅游航線。”謝麗建議，在浙江有條件的空港試行“電子簽證快速通道”，在舟山國際郵輪港設(shè)立免稅店，形成“郵輪+免稅+文旅”生態(tài)鏈，帶動(dòng)周邊相關(guān)行業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向度。
全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌說，免稅店分為機(jī)場免稅店和市內(nèi)免稅店。我國現(xiàn)在布局重點(diǎn)在機(jī)場，市內(nèi)免稅店相對較少。入境旅游者在市內(nèi)免稅店可以停留的時(shí)間更長，挑選商品會(huì)更從容。他建議擴(kuò)大市內(nèi)免稅店的城市布局，創(chuàng)新物流和海關(guān)監(jiān)管措施。除了免稅店以外，還應(yīng)加快布局離境退稅店。
“報(bào)告為旅游業(yè)發(fā)展指明了方向，令我們倍感振奮。”攜程集團(tuán)副總裁秦靜表示，攜程集團(tuán)持續(xù)加強(qiáng)入境旅游全鏈條業(yè)務(wù)布局，深耕服務(wù)細(xì)節(jié)，破解入境體驗(yàn)痛點(diǎn)問題。例如，針對境外游客線上購票難題，推出線上多語言購票系統(tǒng)與線下景區(qū)智能票務(wù)終端服務(wù)，同時(shí)在上海和北京面向國際中轉(zhuǎn)旅客推出“City Express免費(fèi)半日游”項(xiàng)目。未來，攜程集團(tuán)將繼續(xù)積極響應(yīng)國家政策，強(qiáng)化政企協(xié)同，共拓入境旅游增量空間，推動(dòng)入境游高質(zhì)量發(fā)展。
“報(bào)告作出‘完善免稅店政策，推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)’等部署，這對于增強(qiáng)我國在國際旅游市場吸引力具有重要作用。”湖北三峽旅游集團(tuán)旅游發(fā)展事業(yè)部副總經(jīng)理徐麗娜說，集團(tuán)將繼續(xù)加大歐洲市場和東南亞市場推廣力度，同時(shí)新拓日韓等入境游市場，推動(dòng)港口碼頭文旅商業(yè)態(tài)開發(fā)，通過煥新演繹、扮靚場景、升溫氛圍、數(shù)智轉(zhuǎn)型等，創(chuàng)新和豐富旅游消費(fèi)場景。
保護(hù)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新融合利用
報(bào)告提出，“健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，提升文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和考古研究水平。擴(kuò)大國際人文交流合作，全面提升國際傳播效能”。
“提升文物、非遺保護(hù)利用和研究水平，能夠讓廣大游客在旅游中體驗(yàn)文化遺產(chǎn)的無窮魅力，更好發(fā)揮文化遺產(chǎn)的價(jià)值作用。”全國人大代表、云南民族大學(xué)文學(xué)院二級教授龍珊分享，文化遺產(chǎn)已成為云南旅游的“金招牌”之一。“特別是非遺與旅游深度融合發(fā)展，讓云南的美麗自然風(fēng)光、深厚文化底蘊(yùn)、獨(dú)特民族風(fēng)情更加璀璨，為鄉(xiāng)村振興注入了不竭動(dòng)力，也促進(jìn)了各民族交往交流交融。”
“聽到報(bào)告中這幾句話時(shí)，我首先想到的就是我的家鄉(xiāng)貴州安順。”全國人大代表，貴州省安順市鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣六馬鎮(zhèn)致富村黨支部書記、村委會(huì)主任盧丹說，近年來，安順拓展非遺與旅游深度融合路徑，非遺進(jìn)景區(qū)、非遺文創(chuàng)、非遺研學(xué)多點(diǎn)開花，越來越多非遺資源融入旅游空間，豐富了旅游產(chǎn)品，越來越多非遺傳承人、本地居民從中受益，大眾對非遺的參與感、獲得感、認(rèn)同感顯著增強(qiáng)。
“我國文化遺產(chǎn)保護(hù)成果凝聚了千萬文化工作者的努力，也獲得了國內(nèi)外的廣泛認(rèn)可。”揚(yáng)州中國大運(yùn)河博物館館長鄭晶說，建議持續(xù)深化數(shù)字轉(zhuǎn)型，讓業(yè)態(tài)更加全面，讓服務(wù)更加智能；強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同與國際合作，構(gòu)建跨區(qū)域文化遺產(chǎn)廊道，拓展國際文旅合作；加強(qiáng)人才交流，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，建立文化遺產(chǎn)活化利用創(chuàng)新聯(lián)盟，培養(yǎng)復(fù)合型人才與團(tuán)隊(duì)。
“春節(jié)‘申遺’成功，文物活化、非遺文創(chuàng)、非遺旅游等蓬勃發(fā)展，讓我深切感受到文化自信的力量。”域上和美集團(tuán)總裁李元媛說，下一步，集團(tuán)將通過創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技賦能和人格化表達(dá)，打造具有獨(dú)特魅力的文旅產(chǎn)品，使其成為文化產(chǎn)業(yè)增長的重要引擎。
引入前沿科技促進(jìn)動(dòng)能煥新
報(bào)告提出，“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級”“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力”“持續(xù)推進(jìn)‘人工智能+’行動(dòng)”。
“報(bào)告對持續(xù)推進(jìn)‘人工智能+’行動(dòng)等的部署，讓我深感科技創(chuàng)新對動(dòng)能煥新的戰(zhàn)略意義。”全國政協(xié)委員、河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長馬珺說，建議從多方面推動(dòng)科技賦能文旅，如引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校建立“需求導(dǎo)向型”創(chuàng)新聯(lián)合體；設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，支持龍頭企業(yè)搭建行業(yè)共性技術(shù)平臺，推動(dòng)5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈。“我們要通過制度創(chuàng)新，讓前沿科技成為文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的‘加速器’、新興產(chǎn)業(yè)集群崛起的‘催化劑’。”
“科技手段在文旅行業(yè)的應(yīng)用呈現(xiàn)出多元化、智能化趨勢，如利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)了解游客需求、利用VR技術(shù)提供沉浸式體驗(yàn)等。”云南旅游股份有限公司、深圳華僑城文化旅游科技集團(tuán)總經(jīng)理李濤說，未來，“文旅+科技”融合將更加深入。公司將加強(qiáng)文旅與科技融合人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立跨學(xué)科的人才隊(duì)伍。建議出臺支持政策，鼓勵(lì)先行先試，強(qiáng)化應(yīng)用示范，打造文旅行業(yè)“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”主力軍。
“人工智能技術(shù)將為旅游業(yè)帶來深刻變革。”同程研究院首席研究員程超功說，在產(chǎn)業(yè)端，人工智能技術(shù)將對旅游業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)效率提升帶來革命性變化；在消費(fèi)端，旅游需求的激發(fā)機(jī)制和購買行為可能發(fā)生顛覆性變革。同程“程心”大模型目前已進(jìn)入全面商用階段，并于近期接入了DeepSeek。未來，同程“程心”大模型將與DeepSeek深度協(xié)同，為用戶提供更加專業(yè)、智能的旅行解決方案。