剛剛，為期兩周的聯(lián)合國(guó)第26屆氣候大會(huì)（COP26峰會(huì)）11月13日晚上落幕，近200個(gè)國(guó)家達(dá)成一份名為《格拉斯哥氣候公約》的聯(lián)合公報(bào)。締約方也批準(zhǔn)了建立全球碳市場(chǎng)框架的規(guī)則。
原定12日閉幕的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在超時(shí)一天后達(dá)成最終協(xié)議。大會(huì)主席夏爾馬在英國(guó)時(shí)間13日約7時(shí)50分（北京時(shí)間14日凌晨3點(diǎn)50分）敲下槌子，宣布締約方已通過(guò)這份旨在將全球變暖控制在1.5攝氏度以內(nèi)、實(shí)現(xiàn)世界免遭災(zāi)難性氣候變化的協(xié)議。
據(jù)聯(lián)合國(guó)新聞網(wǎng)站報(bào)道，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯認(rèn)為，該文件反映了當(dāng)今世界的利益、矛盾和政治意愿。古特雷斯說(shuō)，現(xiàn)在是進(jìn)入“緊急模式”、結(jié)束化石燃料補(bǔ)貼、逐步淘汰煤炭、為碳定價(jià)、保護(hù)弱勢(shì)社區(qū)、并兌現(xiàn)1000億美元的氣候融資承諾的時(shí)候了。“我們?cè)谶@次會(huì)議上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。但我們?yōu)榻窈笕〉眠M(jìn)展奠定了一些基礎(chǔ)。”他說(shuō)。
《格拉斯哥氣候公約》pdf版本一共10頁(yè)，共八大部分，其中，各國(guó)政府就“逐步淘汰煤炭”、“減少溫室氣體排放”、“向貧困國(guó)家提供資金”的條款爭(zhēng)論最為激烈。公約各大部分主要內(nèi)容如下：
一、科學(xué)發(fā)現(xiàn)與氣候問(wèn)題的急迫性（science and urgency）；
二、氣候變化適應(yīng)行動(dòng)（adaption）；
三、適應(yīng)行動(dòng)資金問(wèn)題（adaption finance）；
四、減緩氣候變化（mitigation）；
五、資金、科技轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)問(wèn)題（Finance, technology transfer and capacity-building）；
六、損失和損害（loss and damage）；
七、執(zhí)行機(jī)制（implementation）；
八、合作機(jī)制（collaboration）；
公約核心內(nèi)容及其影響如下：
《格拉斯哥氣候公約》最重要的成果首先是，讓1.5℃的可能性“活了下來(lái)”（keep 1.5℃ alive）。《巴黎協(xié)定》承諾，“把全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平以上低于2°C之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在工業(yè)化前水平以上1.5°C之內(nèi)”。從措辭來(lái)看，盡管“保持在1.5℃以內(nèi)”沒(méi)有寫(xiě)入公約，但是其已成為各國(guó)努力的明確方向。國(guó)際條約牽涉國(guó)眾多，各國(guó)國(guó)情和發(fā)展程度不一，要想取得共識(shí)需要各方多輪談判妥協(xié)，從這個(gè)角度，說(shuō)這次大會(huì)達(dá)成了“歷史性協(xié)定”一點(diǎn)也不為過(guò)。
《格拉斯哥氣候公約》指出，各國(guó)應(yīng)逐步減少煤炭使用，減少對(duì)化石燃料的補(bǔ)貼。這個(gè)措詞據(jù)網(wǎng)上報(bào)道很有戲劇性，報(bào)道最初的文本是“逐步停止使用燃煤”（phase out），但是，會(huì)議最后關(guān)頭，由印度牽頭提出了一個(gè)印、中、美等國(guó)家支持的意見(jiàn)，要求各國(guó)加速“逐步淘汰”（phase out）煤炭，改為“逐步減少”（pahse down）。盡管由于部分國(guó)家提議，公約沒(méi)有提出一次性徹底禁止使用煤炭，化石燃料的問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，但這是聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的宣言中首次提到化石燃料，這本身是個(gè)偉大進(jìn)步。另外，法務(wù)君想提醒廣大中國(guó)企業(yè)，尤其是有海外業(yè)務(wù)的中國(guó)能源企業(yè)。未來(lái)去煤炭、去化石燃料已是大勢(shì)所趨，煤電等傳統(tǒng)能源淘汰可能是遲早的事，這次大會(huì)已經(jīng)清晰釋放了“煤炭時(shí)代走向終結(jié)”的信號(hào)。習(xí)主席已經(jīng)明確提出，中國(guó)將大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目。這幾年各國(guó)碳排放政策會(huì)有密集變動(dòng)，在海外投資興建燃煤電站、燃?xì)怆娬镜蕊L(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越高。
在“向貧困世界提供資金”問(wèn)題上，《格拉斯哥氣候公約》提出，資助在理論上應(yīng)該減緩、適應(yīng)均分。它還敦促富國(guó)，至少將其向發(fā)展中國(guó)家提供的用于適應(yīng)氣候變化的集體資金增加一倍。
另外，格拉斯哥的談判涵蓋了大量《巴黎協(xié)定》尚未敲定的技術(shù)細(xì)節(jié)，其中第六條是最受關(guān)注的談判之一。第六條涉及締約國(guó)如何利用國(guó)際碳交易市場(chǎng)來(lái)減少各國(guó)碳排放，是國(guó)際協(xié)定中最復(fù)雜最難理解的概念之一。各方就關(guān)于市場(chǎng)和非市場(chǎng)的碳交易方法，特別是跨境的碳交易、透明度要求等進(jìn)行了一系列曲折的談判，終于在六年后達(dá)成一致。盡管仍然存在不足，但比較大的漏洞暫時(shí)被堵住了，也為一個(gè)全球性的碳交易市場(chǎng)的建立鋪平了道路。這也意味著《巴黎協(xié)定》的實(shí)施規(guī)則最終獲得通過(guò)。
最后，法務(wù)君想再次強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)《格拉斯哥氣候公約》不僅明確揭示了未來(lái)全球能源走向大勢(shì)，它本身提出的各項(xiàng)具體措施將會(huì)對(duì)我們每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的重大影響，值得我們高度關(guān)注。